北京垃圾分類求變路：從蹣跚起步到引入“強制”

隨著生活垃圾分類摁下強制“快進鍵”，更多的城市已經在蓄勢待發。
 
　　北京便是其中之一。根據生態環境部公布的《2018年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報》，2017年生活垃圾產生量最大的是北京市，產生量超過900萬噸。目前，北京市每天會產生超過2.59萬噸生活垃圾，人均接近每天1.08公斤，全市29個垃圾處理終端設施均在滿負荷運轉。
 
　　“北京的垃圾分類是在爬坡前行，不斷升溫，但遠未沸騰。”現階段北京市鼓勵引導垃圾分類的強制性較弱。早在2012年，北京市就出臺了《北京市生活垃圾管理條例》，在全市推廣垃圾分類處理。但由于沒有強制措施，施行情況不樂觀。業界認為，當下難題源于居民分類習慣未養成，前10年推行的垃圾分類基本上是“原地踏步”。
 
　　而已提上日程的北京垃圾分類立法工作也將祭出系列硬招，且“罰款不低于上海。”新修訂的條例將不光針對單位，對個人也要明確垃圾分類的責任。垃圾分類管理責任人不組織分類或分類不符合要求拒不整改的單位，要移交執法部門處罰。此外，《北京市生活垃圾管理條例》《北京市物業管理條例(草案)》正在抓緊修訂完善。
 
　　在垃圾分類模式上，北京將建立精簡高效的垃圾分類管理體系，把設置分類垃圾桶作為投放基礎模式。作為試點城市，北京最初按照“可回收”和“不可回收”的兩分法進行推廣。為實現垃圾回收“干濕分離”，2017年，北京市實行了垃圾分類新模式，由原來的“三桶”變為“兩桶”。
 
　　但與上海的區別在于分類名稱不同，目前北京將城鎮生活垃圾分為廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾和可回收垃圾。分別對應四種不同顏色的垃圾桶，即藍色、綠色、紅色和灰色。在具體方式上，采取有人值守的垃圾分類驛站、上門或定點回收廚余垃圾、在有條件的小區設立智能投放箱等方式分類收集垃圾。各小區醒目位置要公示垃圾分類投放設施的分布點位、投放時間，以及各類生活垃圾的收集、運輸責任單位名稱、收運負責人、收運時間等信息。
 
　　為解決“混裝混運”問題，下一步，北京將研究制定垃圾運輸管理辦法和各品類垃圾運輸車輛標準。今后，北京垃圾運輸車輛也將有四種車身顏色，與四種分類垃圾桶的顏色逐一對應。同時建立分類運輸車輛身份識別、行駛軌跡、重量變化等信息實時監控系統。實施密閉式清潔站分選、分揀等功能性改造。并將研究制定具體措施，借助“不分類、不收運”這一懲戒機制，提升居民分類意識和分類成效。
 
　　“每個人都要排放垃圾，(垃圾分類工作)現在只是開始。”截至目前，全市開展垃圾分類創建示范片區已經達到60%，到2020年底將達到90%。據北京市城管委統計，2018年北京進行處理的廚余垃圾超過16.95萬噸，同比增長59.85%。如果北京推動垃圾分類立法，后續有望至少實現32.69%的回收利用率。
 
　　按照計劃，未來1年內北京將實現開展示范片區創建的街道、鄉、鎮將占全市總數的9成以上。也正是在機關單位垃圾強制分類引領下，北京將進一步推動學校、醫院等公共機構以及商業辦公樓宇、旅游景區、酒店等經營性場所開展垃圾強制分類，并逐步實現全覆蓋。