環衛標準這么高，咋落地（政策解讀·聚焦）

驅車到寧夏回族自治區中衛市，黃河岸邊，綠樹成蔭，大馬路上干干凈凈。“干凈，漂亮，不像個西北的沙漠邊緣城市。”這幾乎是很多外來游客對這個著名旅游城市的第一印象。

城市環衛效果“以克論凈”，也就是要求道路浮塵每平方米不超過5克，地面垃圾滯留時間不超過5分鐘。這聽起來似乎不太現實，可卻在一個西北的城市成為了事實。中衛市如何實現“以克論凈”，近日記者進行了調查。

城市環衛量化考核，隨機進行浮塵檢測

每天清晨，39歲的呂玉花便要穿上工作服出門上班，隨身帶上撿拾夾、天平還有一個1米的方形木框。來到自己的負責地段，她隨機選擇一個1平方米區域，將木框鋪在路上，用刷子將浮塵掃進簸箕，然后將浮塵倒入天平進行稱重。

“我每天至少三趟巡查我的檢測區域，一是看環衛工是否到崗，二是隨機進行浮塵檢測。我總共負責33萬平方米的保潔區域檢測，監督40多名環衛工。每天要上報10個檢測點的浮塵檢測表。”呂玉花介紹。

2012年，中衛市政府制定出臺《中衛市城市環境衛生深度清潔管理辦法》，提出了“以克論凈，深度清潔”。首次對于城市環衛工作提出了量化考核指標，即“兩個5標準”：道路浮塵每平方米不超過5克，地面垃圾滯留時間不超過5分鐘。

“市里領導提出這個要求時，我們都有點懵，這怎么可能嘛。”中衛市城市管理局城市公用事業管理所副所長萬玲說。不僅是萬玲，從事這一行業的人都覺得這是個“不可能完成的任務”，中衛地處騰格里沙漠邊緣，每年春秋兩季正是風沙季節，黃沙一起，地上還能干凈的了？

不過，3年的時間，中衛完成了這個“不可能的任務”。目前，中衛城市道路浮塵清除合格率達98%，所有責任區道路浮塵含量每平方米均低于5克；老城區地表垃圾合格率在94.5%至97%之間，新城區地表垃圾合格率在95%至98%之間。中衛經驗不僅僅已經在寧夏全區進行推廣，而且在今年的全國城市環衛保潔工作現場會上得到高度肯定，向全國介紹經驗。

細化區域，責任到人，每平方米浮塵從25克減到5克

“首先要澄清一個觀念，浮塵5克的標準不是對人的，是對于機掃的。”中衛市城市管理局城市公用事業管理所所長雍占軍介紹。

在沒有機掃之前，“以克論凈”工作的確推動艱難。

“一開始，提出了每平方米25克的目標，連機關工作人員都上了大街，對于隱蔽角落，頑固污漬進行了全面清掃，燒堿、鋼絲球這些都用上了，但是事后一稱重，50克都不止。”萬玲介紹。

2012年10月，8輛清掃車正式上崗；同時，中衛細化了環衛責任區域，將城市建成區37.6平方公里的道路、廣場、公園等公共區域，細化為186個衛生保潔責任區，根據行人和車輛流量密度，精確測算出保潔面積：繁華地段人均0.5萬—1萬平方米，一般地段1.5萬平方米，每個責任區域核定2名環衛工人，“兩班倒”作業，每人8小時，全天保潔16小時。

中衛還設立了專門的檢測考核組，由9名檢測員每天對保潔責任區進行檢測；設立考核組，由6名考核員負責對檢測責任區進行考核；設立督查組，對檢測員和考核員履職情況進行督查；檢測、考核、督查結果均記錄在案，每月匯總通報一次，嚴格兌現處罰，檢測員和環衛工人未按規定檢測或保潔，每月超過3次，解除勞動合同。

機制和硬件的保障下，稱重標準開始逐步提升，2013年1月份，每平方米標準從25克變成了15克，隨后又達到了5克。

“量化標準提出之后，還有一個好處就是改變了過去環衛工作因為難以考核，而不得不吃大鍋飯的現象。”雍占軍認為。

今年，是40歲的環衛工人丁學芳工作的第七個年頭。

這兩年，丁學芳感受到了自己這份工作的變化，著裝統一了、三輪車換成了電動摩托、配備了統一的手機……不過，最大的改變，恐怕就是這個“以克論凈”了。

當說起“以克論凈”機制實施后自己工作的變化，她感觸良多：“以前干起活來比較粗，也沒有督導員的監督，所以每天清掃完自己的保潔區域后就等著到點下班。現在我們每天要跟清掃車同步作業，衛生保潔區域責任到人后，也大大提高了大家工作的責任心”。

“以克論凈”不僅靠環衛工，市民素質更關鍵

在雍占軍看來，“以克論凈”僅僅靠環衛部門，難以取得現在的效果，“就算是24小時工作，總會有遺漏，關鍵是市民的文明素質要提升。”

“大家不扔垃圾，城市自然干凈。”2013年4月，市政府還以378名環衛工人的名義向全市發放近50萬份倡議書，并在入市公路口設置發放點向外來車輛發放，號召大家愛護城市環境、尊重環衛工人勞動、自覺維護城市衛生。此后，市政府又先后3次發放近50萬份倡議書。

在加強宣傳教育的同時，中衛市還充分發揮社會監督作用：“中衛市民不文明行為曝光臺”、報紙與電視每天曝光、24小時專人接線的12319環境衛生監督舉報熱線……“市里也給了我們一些權限，比如對于跑漏的渣土車我們可以直接罰款。”萬玲介紹：“這些硬舉措有效地強化了我們環衛工作的效果。”

“你看阿姨工作多辛苦，你要好好愛護衛生。”今天早上打掃衛生時，一位媽媽對孩子說的話讓丁學芳開心不已。

“是不是因為中衛比較小，所以能夠推開，中衛經驗能在大城市復制嗎？”記者問。

“大城市也是由每個小區域所構成的，關鍵是愿不愿意抓實。”雍占軍笑言。

“我們還可以進一步挖潛，現在機掃率是73.5%，將來可以提高到84%左右。”雍占軍說。